جريدة الاقتصادية،
العدد 3991 - الثلاثاء 29 رجب 1425هـ
المواطن مسؤول عن نجاح هذه التجربة حتى نسير بخطوات مدروسة ومتقنة لتحقيق
مشاركات وطنية أخرى ذات فائدة أكبر
الانتخابات البلدية وضرورة توعية وتثقيف المواطنين (4.1)
د. إبراهيم بن عيسى العيسى،
الحمد لله حمد الشاكرين، والموفق إلى سواء السبيل، وبعد،
لقد كتب عدد من الكتاب عن الانتخابات البلدية بأطروحات مختلفة منها ما هو على
هيئة استفسارات عن الإجراءات الانتخابية ومن له حق الترشح والانتخاب، ومنها من
يحاول الإجابة عن بعض الجوانب حسب علمه، ومنها من يطرح أمنيات ويطالب بتحققها،
وأطروحات أخرى عديدة، مثل: مدى مشاركة المرأة في الانتخابات، بل هناك من يدعو إلى
مشاركتها في الانتخابات والترشيحات، وهلم جرا، مما يكتب ويطرح، ولا شك أن كل طرح
مفيد مهما كان مصيباً أو خاطئاً في مناقشاته وحواره الفكري لأنه يعطي رؤية فكرية
واهتماماً قبل أن تقوم الجهات المعنية بدورها في التوعية والتثقيف للناخبين من
المواطنين، والذي سبق أن أشرت إلى ضرورة حصوله قبل موعد الانتخابات بوقت كافٍ وذلك
في حوار نُشر في صحيفة (الرياض) منذ فترة.
ولا شك أن عملية الانتخابات باعتبارها مشاركة وطنية في اختيار بعض أعضاء المجالس
البلدية تُعد خطوة مهمة من خطوات الإصلاح التي تنتهجها الدولة - وفقها الله - برؤية
متئدة وتعقل واتزان وحكمة لكي يتحقق نجاحها وتحقيق الغايات منها.
والمواطن مسؤول عن نجاح هذه التجربة حتى نسير بخطوات مدروسة ومتقنة لتحقيق
مشاركات وطنية أخرى ذات فائدة أكبر، وفعالية أكثر مثل انتخاب نصف أعضاء مجلس الشورى
في البداية وبعد تحقق الوعي الكافي وإدراك أن المواطن توفرت لديه ثقافة كافية لفهم
الإجراءات الانتخابية ومتطلباتها وأهدافها من أجل تحقيق انتخاب الأكفاء من ذوي
المؤهلات العلمية والخبرات العملية بعيداً عن تأثير العواطف والمجاملات المبنية على
علاقة القرابة والتكتلات الأسرية، القبلية، الإقليمية، المناطقية، المذهبية، وغيرها
من المؤثرات الأخرى البعيدة عن الموضوعية في تحري الاختيار على أساس الأمانة،
الصدق، الواقعية، التجرد، والحياد الواجب مراعاته في الانتخابات، لأن المهم هو
السعي الجاد لتحقيق الصالح العام من خلال انتخاب الكفاءات الوطنية المخلصة ممن
تتوافر فيهم الشروط والذين يتوخى فيهم العمل بإخلاص، أمانة، تجرد، حياد،
واستقلالية، رائدهم في ذلك مصالح الوطن والمواطنين.
وبعد هذا التمهيد الذي لا بد منه نبدأ الكلام عن بعض الجوانب التي لا بد أن
يعرفها الناخب عن مجالس البلدية ودورها ومسؤوليتها حسبما يقضي به نظام البلديات
والقرى الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/ 5 وتاريخ 21/ 2/ 1397هـ، إذ أن كثيراً من
المواطنين لا يعرف ذلك، وهذا ما لاحظته من بعض الأسئلة التي تطرح بأسلوب عادي بسيط
مثل، ما فائدة هذا المجلس؟ وطرح مثل هذا السؤال يعني عدم معرفة السائل لدور
ومسؤوليات هذا المجلس، وبالتالي قد لا يكون لديه الاهتمام بعملية الانتخاب التي
يطالب بالمشاركة بها فلا يشارك فيها مشاركة حقيقية، أما وقد صدرت اللائحة التنفيذية
بقرار الأمير متعب بن عبد العزيز وزير الشؤون البلدية والقروية، بناءً على قرار
مجلس الوزراء رقم (224) وتاريخ 17/ 8/ 1424هـ، وما يقضي به النظام، فإنه من الواجب
الأدبي على كل فرد عارف وقادر على الكتابة أن يساهم في التوعية والتثقيف للمواطنين،
وبصفتي من المواطنين الذين يأملون أن تنجح هذه المشاركة الوطنية بحق وحقيقة فإنني
أبدأ بالرد على السؤال، آنف الذكر، بإيضاح دور ومسؤوليات مجالس البلدية وفقما نص
عليه في المادة (23) من نظام البلديات والقرى التي قضت أن (يتخذ المجلس البلدي
قراراته في جميع المسائل المتعلقة بالبلدية طبقاً لهذا النظام وغيرها من الأنظمة
واللوائح وخاصةً ما يلي:
1 - إعداد مشروع ميزانية البلدية.
2 - إقرار مشروع الحساب الختامي بقصد رفعه للجهات المختصة.
3 - إعداد مشروع المخطط التنظيمي - للبلدية بالاشتراك مع الجهات المعنية -
تمهيداً لاعتماده من وزير الشؤون البلدية والقروية.
4 - وضع اللوائح التنفيذية الخاصة بالشروط التخطيطية والتنظيمية والفنية الواجب
توافرها في المناطق العمرانية.
5 - اقتراح المشاريع العمرانية في البلدة.
6 - وضع اللوائح التنفيذية اللازمة لممارسة البلدية واجباتها فيما يتعلق بالصحة،
المباني، المرافق العامة، وغيرها.
7 - تحديد مقدار الرسوم والغرامات بما لا يتجاوز 100 ريال.
8 - اقتراح مقدار الرسوم والغرامات بما زاد عن 100 ريال.
9 - مراقبة الإيرادات والمصروفات وإدارة أموال البلدية طبقاً للأنظمة والتعليمات
السارية وضمن الحدود المبينة في الإعانات الحكومية المخصصة لها.
10 - مراقبة أعمال البلدية والعمل على رفع كفاءتها وحسن أدائها للخدمات.
11 - اقتراح مشاريع نزع الملكية للمنفعة العامة.
12 - عقد القروض من المؤسسات الحكومية المختصة وقبول الوصايا والهبات المتمشية
مع الشريعة الإسلامية والمصلحة العامة.
13 - تحديد أسعار الخدمات والمواد التي تقدمها البلدية بطريق مباشر أو غير
مباشر.
14 - إبداء الرأي فيما يعرض على المجلس من قضايا).
بعد هذا السرد للفقرات الـ 14 التي وردت بشكل خاص لتبيان دور ومهام ومسؤوليات
المجلس نرى مدى أهميتها في مساعدة أمناء ورؤساء البلديات في القيام بواجباتهم
ومسؤولياتهم، وهو دور مهم وكبير، وفي الوقت نفسه، جعل هناك مشاركة وطنية فاعلة في
القيام بدور رقابي بما يحقق مصالح المواطنين بخصوص تحديد مقدار الرسوم والغرامات
بما لا يتجاوز 100 ريال، وكذلك اقتراح ما يزيد على 100 ريال للرفع عنه إلى ولي
الأمر لاتخاذ الإجراءات النظامية في إقرارها أو رفضها، حسبما يرى أنه يحقق الصالح
العام، كذلك مراقبة الإيرادات والمصروفات وأعمال البلدية بما يكفل الرفع من كفاءتها
وحسن الأداء لكل الخدمات، فإذا ما لوحظ أي قصور أو تقصير يبلغ المجلس بذلك من أي
مواطن لاتخاذ الإجراءات الكفيلة بجعل الخدمات في المستوى المطلوب، وغير ذلك مما ذكر
في المادة سالفة الذكر من وضع اللوائح واقتراح المشاريع العمرانية وتحديد أسعار
الخدمات، فضلاً عن مسائل تتعلق بالبلدية ويكون منصوص عليها في أنظمة ولوائح أخرى
غير نظام البلديات والقرى.
كما أن المادة (24) قد نصت صراحةً على أنه (مع مراعاة الفقرة (ب) من المادة
السابعة، يتخذ المجلس البلدي قراراته في جميع المسائل المتعلقة بالبلدية)، ومن هذا
يستنتج الفهم الصحيح للنص إن قرارات المجلس تُتخذ في كل المسائل، وتكون نهائية إلا
القرارات التي حدد وزير الشؤون البلدية والقروية ضرورة تصديقه عليها أو من يفوضه
بذلك (م/ 7/ ب).
ويقوم الأمناء ورؤساء البلديات بدورهم الأساسي والتحضيري ومن ثم تقديمه إلى
المجلس البلدي، مثل إعداد تقرير شامل عن نشاط البلدية كل أربعة أشهر، وإعداد مشروع
ميزانية البلدية، وبرنامج المشاريع المراد تنفيذها خلال السنة المالية القادمة،
وإعداد الحساب الختامي للسنة المالية الماضية (م 29/ ف (5) 3، 2).
ما تقدم ذكره هي مهام ومسؤوليات وواجبات المجلس البلدي وهي ذات أهمية كبيرة توضح
مدى أهمية المجالس البلدية ودورها المنشود في المشاركة الفعلية في الإنجاز والتطوير
والرقابة، بما يحقق مصالح الوطن والمواطن، وأكتفي بهذا في هذا المقال على أن أبدي
في المقال الثاني ما يجب مراعاته في إجراءات الترشيح والانتخاب، والله الموفق
والهادي إلى سواء السبيل، وآخر دعوانا أن الحمد لله رب العالمين.
محامٍ ومستشار قانوني
Aleissa @ lawyer. com
نظام
البلديات والقرى
لائحة تنمية وتطوير القرى بالمملكة
مطالب بتحديد سقف الدعاية الانتخابية
لضمان عدم سيطرة بعض المرشحين على المجالس
البلدية
الأمانات تتولى تنظيم الانتخابات ووزارة
البلدية الإشراف المركزي
الترشيح في الانتخابات متاح لأعضاء الشورى
والمناطق والمحافظات
ضوابط جديدة في لائحة تنظيم عمل المجالس
البلدية
اللائحة الجديدة تحدد مكافآت الاعضاء
وتنظم عمل المجالس البلدية
صدور لائحة انتخاب أعضاء المجالس البلدية
بهدف توسيع المشاركة الشعبية
لائحة الانتخابات التفصيلية.. خلال
أسبوعين
نجاح الانتخابات مرهون بالتصويت للمرشح
على ضوء
أكاديميان يطالبان إعطاء المرأة حق
التصويت والترشيح في الانتخابات البلدية
الانتخابات البلدية تقتصر على الذكور
وتستثني العسكريين و7 مراكز انتخابية في
المدن الكبرى
الانتخابات البلدية مرحلة لإعداد المواطن
لمشاركة أكبر
الانتخابات البلدية ستشمل كل المدن
والمحافظات السعودية