د. اليوسف: القضاء الإداري في المملكة قضاء مستقل يبسط رقابته على كافة الأجهزة الإدارية وفق قواعد العدالة

سعيًا للعمل المتكامل الذي ينهض به ديوان المظالم في سبيل تطوير مرفق القضاء، واستكمالاً لجهود الدولة – أيدها الله- في سعيها الدؤوب إلى إظهار الصورة الحقيقية للقضاء في المملكة العربية السعودية، وما يحظى به من استقلالية تامة، ونزاهة في أحكامه، وعدم التفرقة بين طرفي الدعوى من حيث المساواة في الشخصية الذاتية والاعتبارية، سواء كان مواطنا أو مقيما، أو كانت جهة حكومية استدعتها الجهات العدلية لحق قائم ضدها، بالإضافة إلى التطوير التقني الذي تم استثماره في العمل القضائي لتسهيل الكثير من الإجراءات والتعاملات القضائية على القضاة أو المتقاضين، مما أعطى ميزة فريدة للديوان غير مسبوقة في التحول الإلكتروني لأعماله، كانت نتيجتها أن رحب الديوان في وقت سابق بزيارة لعميد مكتب الدراسات العليا للمغتربين بجامعة كيس وسترن ريزيرف الأميركية البروفيسور لويس كاتز، الذي اطلع على التجربة الإلكترونية للترافع والتقاضي لدى الديوان، وهيكلة العمل التقني ومساراته في المحاكم الإدارية بالمملكة، وآليات إنجاز الدعاوى والقضايا وفق آلية متقنة، اتخذت من التقنية منهجًا عمليًا في الوصول إلى أعلى مستويات الجودة بالعمل القضائي، مما انعكس على أدائه في تطورٍ ملحوظ، وأولوية مميزة عن بقية دول الشرق الأوسط في تكوين قضاء إداري معتمد على التقنية في أعماله، ويسعى إلى إكمال منظومة قضائية إلكترونية متكاملة بحلول السنوات الخمس القادمة، وبإثر هذه الزيارة استجاب ديوان المظالم لدعوة رسمية قدمتها جامعة كيس ويسترن ريزيرف الأمريكية، مبديةً اهتمامها بالتعرف والاستفادة من التجربة الرائدة لديوان المظالم في القضاء الإداري وتوظيف التقنية في عملية التقاضي والترافع الإلكتروني، وتحول الكثير من أعمال القضاة إلكترونيًا، وإدارة المحاكم وقياس أعمالها ومنجزاتها من خلال نظم رقمية فائقة الدقة، استخدمت فيها برمجيات خاصة تم تصميمها لتتلاءم مع المدخلات القضائية لتعطي نتائج إحصائية تُمكّن من اتخاذ قرارات سليمة في مسارات العمل القضائي.
محاضرة علمية عن القضاء الإداري بالسعودية
نظمت كلية القانون بجامعة كيس ويسترن ريزيرف بولاية أوهايو الأميركية محاضرة علمية ألقاها معالي رئيس ديوان المظالم رئيس مجلس القضاء الإداري الشيخ الدكتور خالد بن محمد اليوسف، بعنوان "القضاء الإداري في المملكة العربية السعودية"، بحضور عميد مكتب الدراسات العليا للمغتربين بجامعة كيس وسترن ريزيرف الأميركية البروفيسور لويس كاتز، وعميد كلية القانون بالجامعة مايكل شارف، وعدد من قضاة المحكمة العليا بالولاية، وقضاة الاستئناف، والقضاة الفيدراليين، وقضاة محاكم المقاطعة، وعدد من أعضاء هيئة التدريس بالجامعة، بالإضافة إلى طلاب وطالبات كلية القانون بالجامعة.
استهل معاليه المحاضرة بحمد الله، ثم بالشكر للجامعة على الدعوة الكريمة، مؤكدًا معاليه أن هذه الزيارة تهدف إلى رفع مستويات التعاون المعرفي والخبرات والتجارب في المجال القانوني والقضائي، وتبادل الممارسات الناجحة لاسيما القضائية فيما يخدم الجانبين من أجل تحسين جودة المخرجات وتطوير بيئة العمل.
ثم بدأ معاليه المحاضرة ببيان نشأة وتأسيس ديوان المظالم كشعبة في مجلس الوزراء، ثم المرحلة الانتقالية التي تحول فيها الديوان بصفة أساسية إلى هيئة قضاء إداري مستقلة ترتبط بالملك مباشرة.
وما تلى ذلك من إصدار نظام المرافعات أمام ديوان المظالم وما ترتب عليه من تنظيم لإجراءات التقاضي، وضماناته، وآليات الترافع أمام محاكم الديوان.
كما تناول د. اليوسف، أسس تشكيل وتكوين الجهاز القضائي بديوان المظالم، والذي يتمثل بمجلس القضاء الإداري واختصاصاته الإجرائية والإدارية، فيما يتعلق بالنظر في شؤون القضاة، وإصدار اللوائح، وإنشاء المحاكم، وتحديد الاختصاصات النوعية والمكانية للمحاكم، بالإضافة إلى تأليف الدوائر وتسمية رؤساء المحاكم، ونحوها من الاختصاصات المناطة بالمجلس.
وامتدادًا لذلك تحدث معاليه عن محاكم الديوان والتي تتمثل في ثلاثة مستويات، وهي المحكمة الإدارية العليا بوصفها طريقاً غير عادي، ثم محاكم الاستئناف الإدارية، وأخيراً المحاكم الإدارية، مشيراً إلى أن الديوان لديه الآن 16 محكمة إدارية، تعتبر هي محاكم الدرجة الأولى، و5 محاكم استئناف، بالإضافة إلى المحكمة الإدارية العليا كأعلى مستويات المحاكم الإدارية.
مبينًا معاليه بأن محاكم ديوان المظالم تبسط رقابتها على أعمال وتصرفات الجهات الإدارية وفق مبادئ العدالة ومن خلال الاختصاصات الموكلة إليه نظامًا، وأن تميّز المملكة بالقضاء الإداري أعطى ثقلًا كبيرًا في تعزيز الانتماء والاستقرار لكل من هو على أرض المملكة، حيث يثق رافع الدعوى بأن المنتهى فيها إلى سيادة القانون ، مبيناً أن القضاء الإداري خطا خطوات جبارة في ترسيخ هذا المفهوم، دون أن يفرّق بين أطراف الدعاوى وصفاتهم، وسواءً كانوا أفرادًا، أو جهاتٍ إدارية بمختلف أوصافها.
مستعرضًا عددًا من الضمانات التي سار عليها القضاء الإداري في المملكة خلال نظره للدعاوى الإدارية، والتي تضمن بإذن الله مساواة الأطراف أمامه، موضحًا أن من أعلاها استجلاب القاضي الإداري للدليل من الطرف الأقوى (جهة الإدارة) وذلك ضمانًا للتوازن في الدعوى الإدارية، وأنه يعد من أعلى الضمانات العدلية التي يقوم عليه قضاء ديوان المظالم، في دولة تأسست على مبادئ العدالة، وظلت تحرسها حتى يومنا الحاضر، وستواصل حمايتها بإذن الله.
متطرقاً معاليه إلى التحول الرقمي في ديوان المظالم سواءً على مستوى التقاضي أو التفتيش القضائي أو البرامج الرقمية المساندة وارتباطها ببعضها، طارحاً ببث مباشر عملية المتابعة القضائية والمؤشرات الرقمية.
ممثلاً بتطبيقات قضائية صادرة من ديوان المظالم تحقق حماية لحقوق الملكية الفكرية، والحريات، وإلغاء القرارات الإدارية والتعويض عنها.
وفي ختام المحاضرة أكد د. اليوسف، أن هذا اللقاء يأتي في إطار تعزيز العلاقات التشاركية مع الجهات القانونية والقضائية وفق ما تضمنته رؤى وتوجهات الديوان المتوجة بموافقة المقام السامي، في ظل الدعم المستمر من لدن خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود، وسمو ولي عهده الأمين صاحب السمو الملكي الأمير محمد بن سلمان بن عبدالعزيز -يحفظهما الله-، مكررًا شكره لجامعة كيس ويسترن ريزيرف على الدعوة، آملًا أن تكون بداية لعلاقة ناجحة تثري الطرفين بالكثير من المعرفة المتخصصة بمجال القانون والقضاء.
لقاء أكاديمي مع عمداء الجامعة
وفي ذات الإطار كان لمعالي رئيس ديوان المظالم رئيس مجلس القضاء الإداري الشيخ الدكتور خالد بن محمد اليوسف، لقاء بعمداء جامعة كيس ويسترن ريزيرف، تناول فيه الأطراف سبل تعزيز أوجه التعاون المستقبلي في جانب تبادل الخبرات، والتعرف على النقاط المشتركة والعمل على تعزيزها، واستشراف مستقبل التعاون البنّاء في مجالات التدريب والاستشارات. بالإضافة إلى ذلك تطوير العلاقات التشاركية بين الديوان والجامعة وفق ما يحقق الأهداف المرجوة للطرفين، والاستفادة من التجارب الناجحة في إطار العمل القانوني والقضائي.
جولة قضائية بالمحاكم الفيدرالية بولاية أوهايو
كما قام د. اليوسف ضمن زيارته الرسمية للولايات المتحدة الأمريكية، بزيارة لبعض المحاكم الفيدرالية بولاية أوهايو، اطلع خلالها على سير العمل بالمحاكم، بدايةً من إجراءات رفع وقيد الدعوى، والنظر في القضايا إلى بقية تفاصيل إجراءات التقاضي المعمول بها في الولاية، بالإضافة إلى معرفة التنظيم الهيكلي لها، وتاريخ إنشائها والاختصاصات الموكلة إليها.
وفي الصدد ذاته التقى رئيس ديوان المظالم بقضاة المحاكم وتم النقاش حول آليات العمل القضائي، وأبرز الأنظمة القانونية والقضايا التي تختص بها المحاكم، وجرى بحث سبل تبادل الخبرات والتجارب، ومناقشة أهم الموضوعات المشتركة في توطيد العلاقات بالمجالات القضائية والعدلية التي تسهم في تطوير القضاء بصورة مستمرة.

أمر ملكي رقم أ/ 74 وتاريخ 3/ 3/ 1434هـ بشأن المجلس الأعلى للقضاء
أمر ملكي رقم أ/10 وتاريخ 19/2/1430 هـ بتكوين مجلس القضاء الإداري في ديوان المظالم
مرسوم ملكي رقم م / 78 بتاريخ 19 / 9 / 1428هـ بالموافقة علي نظام القضاء
النظام وفقاً لآخر تعديل - مرسوم ملكي رقم م / 78 بتاريخ 19 / 9 / 1428هـ بالموافقة علي نظام ديوان المظالم