مشروع متكامل لضبط حالات «الإثراء غير المشروع»

كشفت لجنة حقوق الإنسان والهيئات الرقابية أن الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد «نزاهة» رفعت للمقام السامي مشروع نظام متكامل بعنوان «مشروع النظام الجزائي للإثراء غير المشروع». وأكدت اللجنة في تقريرها ومعرض ردها على مشروع مقترح تقدم به أعضاء بالمجلس تحت عنوان «مقترح مشروع نظام منع الكسب غير المشروع»- أن ما رفعته هيئة مكافحة الفساد يفي بالمتطلبات النظامية والعقابية التي استهدفها مقدما المقترح، ورأت اللجنة عدم الاستمرار في دراستها المشار إليها منعاً لإهدار الجهد، كما أن ضوابط إقرارات الذمة المالية من اختصاص الهيئة من حيث الإعداد ومن اختصاص الملك من حيث الاعتماد، وهي تنتظر وصول المشروع النظام الجزائي للإثراء غير المشروع للمجلس بعد دراسته في هيئة الخبراء.
وقالت اللجنة في تقريرها والذي سيعرض على المجلس الأسبوع الجاري إنها توقفت عن دراسة مقترح مشروح نظام «منع الكسب غير المشروع»، وخلصت إلى عدم مناسبة الاستمرار في هذه الدراسة، بعد أن أكدت في تقريرها إبان سعيها للحصول على تأييد الشورى لإجراء الدراسة على استهداف المقترح حماية الوظيفة من خطر الإتجار بها، واستغلالها واستثمارها لصالح الموظف، وترسيخ مفهوم حرمة المال العام وحمايته من الاعتداء وتطبيق أقصى العقوبات المادية والمعنوية، وتعزيز الثقة بأداء من يتولى مهام العمل العام ومساءلة كل مخل بواجباته.
وأكدت اللجنة أنها كانت ولا زالت تتفق مع مقدمي المقترح في وجوب سد النقص التشريعي، فيما يخص مسألتين، هما: إقرارات الذمة المالية لبعض موظفي الدولة، والعقوبات الجنائية لمن يثبت عليه التكسب غير المشروع من الوظيفة العامة، لكن دراسة اللجنة انتهت إلى أن المسألتين محل اهتمام الحكومة، وصدر بهما أوامر سامية وقرارات مجلس الوزراء وتوجيهات عليا للعمل على إنجازهما، من خلال إعداد تشريعات تستكمل النقص وتعدل ما هو قائم؛ بهدف تحسين الوضع ومحاصرة الفساد بكل أشكاله.
وأوضح تقرير اللجنة أنها اطلعت على الضوابط التي أعدتها هيئة مكافحة الفساد، ورفعتها إلى الملك؛ للنظر في اعتمادها، مؤكدةً أنها وجدت هذه الضوابط تفي بكل المتطلبات النظامية والتنظيمية والرقابية التي استهدفها مقدما المقترح، ولا ترى اللجنة نقصاً تشريعيّاً فيما يخص العقوبات الجنائية ضد من يثبت تكسبه بطريقة غير مشروعة من الوظيفة العامة، وبينت أن هناك العديد من التشريعات السارية المتضمنة عدداً من العقوبات، لكنها ترى أن هناك حاجة للتطوير وتشديد العقوبات وتحديثها بما يتلاءم والواقع وتطورات العصر.
أهداف المشروع:
حماية الوظيفة من خطر الاتجار بها.
ترسيخ مفهوم حرمة المال العام.
تطبيق أقصى العقوبة على من يتعدى على المال العام.
تعزيز الثقة بأداء من يتولى مهام العمل العام.
تحقيق الشفافية والمساءلة.

أمر ملكي رقم أ/ 65 بتاريخ 13/ 4/ 1432هـ بشأن إنشاء "الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد"
أمر ملكي رقم أ/ 181 بتاريخ 11/ 9/ 1432هـ بالموافقة على اللائحتين المالية والوظيفية للهيئة الوطنية لمكافحة الفساد
مرسوم ملكي رقم (م/2) وتاريخ 22/1/1435 هـ بالوافقة على نظام الإجراءات الجزائية
مرسوم ملكي رقم م/36 بتاريخ 3/6/1433هـ بالموافقة على الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد
قرار مجلس الوزراء رقم 43 بتاريخ 1/ 2/ 1428هـ بالموافقة علي الاستراتيجية الوطنية لحماية النزاهة ومكافحة الفساد